2023年湖北省法院一审劳动争议案件退出诉讼“十大案源”；2025年，湖北劳动争议仲裁案件总量首次实现下降。两个“首次”，标志着湖北工会深化新时代“枫桥经验”的实践深度。

          “工会+法院”诉调对接案件4.4万件，居全国第二；“工会+”多元解纷机制获评“新时代湖北政法工作十大创新品牌”，连续两年获评湖北省委依法治省办惠民惠企十大民生实事项目；武汉市武昌区“法院+工会”诉调对接被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”……累计调处劳动争议7.3万件，涉及职工8.7万人，挽回经济损失23.2亿元。

          近年来，湖北工会深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示精神，认真落实全总、湖北省委部署要求，从省级层面的立法推动，到园区企业里的调解室；从“工会+法院”的单点突破，到“工会+N”的系统集成；从事中多元调解，到事前监督预防，逐步实现“小事不出企、大事不出园、矛盾不上交、帮扶不缺位、平安不出事”。一张覆盖全省的劳动纠纷预防化解网络，正把新时代“枫桥经验”工会实践的时代内涵，写进广大职工的日常里。

          “一函两书”，能撬动什么

          2024年，湖北省鄂州市一家企业以劳动者出具不缴纳社保承诺函为由，不为140名职工办理社会保险登记。鄂州市总工会了解情况后，发出工会劳动法律监督提示函，同步联动司法建议书，推动相关部门一次性解决社保难题。这一案例入选全总、最高法、最高检典型案例，也是湖北首例“一函两书”司法建议联动推进劳动权益保护的案例。

          “当时大家心里都没底，社保断了，以后养老怎么办？”回忆起那段日子，职工代表李师傅仍感慨不已，“没想到工会一份提示函，把我们的烦心事解决了。140个人，一个都没落下。”

          “一函两书”之所以有力量，源于湖北坚持高位推动，持续推进的法治化建设。

          湖北省总工会积极争取省委省政府重视，主动融入平安湖北、法治湖北建设，构建党委领导、多方参与、协同共治的工作格局，始终把工会法治建设作为预防化解劳动争议的根本保障，推动工会参与法治化、制度化、规范化。自2023年起，湖北省总工会连续3年推动省人大常委会制定和修订出台“一办法、一决定、四条例”6部法规，将“工会+”劳动争议多元化解、工会劳动法律监督“一函两书”、平台企业算法协商等实践做法上升到法律层面，实现工会领域地方性法规系统升级。

          立法背后，是大量扎实的调研论证。湖北省总工会成立立法工作专班，深入17个市州开展调研，召开各类座谈会50余场，收集基层意见建议300余条。“我们把基层探索中管用的招法一条条梳理出来，再逐条论证能不能上升为法规。”参与立法工作的省总工会有关干部回忆，仅“一函两书”条款的表述就修改了十几稿。

          “把工会实践中行之有效的做法上升为法规，既是对基层创新的肯定，也为全省工会工作提供了制度保障。”省总工会相关负责人说。这6部法规的出台，标志着湖北工会领域地方性法规实现系统升级，从制度层面为劳动争议预防化解提供了“硬支撑”。

          法治化建设的步伐并未止步于立法。湖北省总工会出台《关于深入推进工会工作法治化的意见》，以系统观念、改革思维深化工会工作法治化，并与新时代“枫桥经验”工会实践深入融合、一体推进。省总工会联合省人大社会委开展《湖北省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》《湖北省工会劳动法律监督条例》等法规实施情况执法检查，推动省委政法委引导各类法律服务入驻工会阵地，建立由检察院、律师、仲裁员等组成的法律服务团，深入企业、园区开展法律法规宣传阐释和用工指导。

          在十堰，法律服务团走进一家工业园区时，企业负责人起初有些抵触：“是不是来查我们的？”法律服务团成员耐心解释：“我们是来帮企业规范用工、从源头上减少纠纷的。”一场座谈会下来，企业负责人态度转变：“你们这是帮我们‘治未病’啊！”这样的场景，在湖北各地园区并不鲜见。营造企业配合、职工欢迎的良好氛围，正是法治赋能想要达到的效果。

          在荆门，法律服务团针对一家化工企业劳动合同条款不规范的问题，现场出具“法律报告”，帮助企业修订合同文本，避免了可能引发的群体性争议。企业人力资源负责人说：“以前觉得工会只是替职工说话的，现在发现工会也是帮企业健康发展的。”

          从“12·4”国家宪法日到“4·15”国家安全宣传教育日，从“5·18”职工维权日到每一部法律法规颁布实施的重要节点，湖北工会的普法宣传从未缺席。线上，云直播、云课堂把法律知识送到职工指尖；线下，“法律七进”活动走进厂矿、车间、社区、校园。20余万册《湖北省工会领域地方性法规汇编》被送到职工手中，千余场普法宣讲、培训活动接连举办，覆盖职工300万人次。在黄冈，一场“5·18”职工维权日普法活动吸引了数百名职工参与，法律知识竞答、模拟仲裁庭、现场法律咨询……形式多样的活动让职工在参与中学习法律知识。“以前觉得法律条文离我们很远，现在通过案例一听就懂了。”参加活动的职工刘大姐说。

          从立法到执法，从法律服务到普法宣传，湖北工会把法治建设作为预防化解劳动争议的根本保障，让法治精神、法治理念、法治意识深入人心。法治，成为湖北工会深化新时代“枫桥经验”最坚实的“根”。

          协同 共治，让“工会+”全链贯通

          在武汉市武昌区，一起涉及多名职工的劳动争议案件，从法院委托到工会调解、达成协议、司法确认，用时不到一周。“法院+工会”诉调对接机制在这里落地生根，被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”。

          “没想到不用打官司，在工会调解室就把问题解决了。”职工王先生拿到司法确认书时，紧锁的眉头终于舒展开来。他所在的公司因经营调整，拖欠了20多名职工3个月工资。案件进入法院后，法院委托工会调解。工会调解员逐一核对工资明细，与企业方反复沟通，最终促成双方达成分期支付协议，并申请司法确认。

          武昌区的实践，是湖北工会坚持部门协同、预防优先，构建“工会+”多元共治格局的缩影。

          从“工会+法院”起，向“工会+人社”“工会+检察”“工会+司法”延伸，湖北省总工会指导17个市（州）、99个县（市、区）建立协同治理机制。省总工会2022年联合省法院，2023年联合省人社厅，2024年联合省委政法委，2025年联合省检察院——一年一个部门、一步一个台阶，沟通联络、会商研判、线索移送、调查配合等机制相继建立，贯通集体协商、职工信访、法律援助、检察起诉等全环节。

          如今，调解室挂牌了，监督组织建起来了，监督员也选出来了——从省到市、到县、到乡、再到企业，一张五级联动的劳动争议多元化解网络在湖北越织越密。县级以上工会全部建起对接调解工作室，市县两级工会全部入驻同级综治中心实施“一站式”多元解纷。省级率先成立工会劳动法律监督委员会，市县两级则联合法检机关、政府部门、“三方四家”设立监督组织。全省基层监督组织已达1.82万个、覆盖超70%，4.18万名监督员活跃在厂矿车间、乡镇街道。

          在孝感，一名监督员在走访企业时发现，某公司存在未足额缴纳社保的问题。他及时上报线索，工会发出监督提示函，人社部门跟进执法，问题在职工投诉前就得到解决。“监督员就像‘前哨’，把问题发现在早、解决在小。”孝感市总工会相关负责人说。

          如今在湖北，一起劳动争议从协商、调解到仲裁、诉讼，再到法律援助、执行，不再是一个部门管一段，而是一条链贯通到底。“一函两书”与检察监督、审判监督、劳动监察的衔接机制全面建立，12351职工服务热线、职工信访、舆情监测、智慧工会等平台数据交汇，线索在比对中浮出水面，监督在协同中形成合力——数字赋能之下，劳动争议化解正从“人找事”变为“事找人”。

          在襄阳，该市总工会打造“事前源头预防—事中多元解纷—事后服务救助”全链条闭环。一起因企业改制引发的群体性劳动争议，通过“工会+人社+法院”联动，在仲裁阶段即得到化解，职工代表专程送来锦旗。在宜昌，市总工会以“工会+”为牵引，建立“七个一”工作体系，将劳动争议化解的触角延伸到乡镇街道。

          成效体现在数据中：近5年湖北省工会累计调处劳动争议7.3万件，涉及职工8.7万人，挽回经济损失23.2亿元；平均调解成功率超70%。“法院+工会”诉调对接案件4.4万件、居全国第二，全省法院一审劳动争议案件退出诉讼“十大案源”；“人社+工会”裁调对接案件2.9万件，2025年全省劳动争议仲裁案件总量首次实现下降；“检察+工会”联合办理支持起诉等案件380件，涉及金额760余万元。

          一份集体合同，桌子两边坐着的不仅有企业和职工代表，还有人社、工商联、企联的工作人员。在湖北，这样的协商场景正从传统企业延伸到平台经济领域。在鄂头部平台企业全部建立省级层面民主管理协商恳谈机制，二次协商实现全覆盖。协商桌上谈的不再只是工资和工时，还有算法规则、派单机制这些平台劳动者最关心的事。从劳动争议发生后的“灭火”，到劳动关系建立时的“播种”，湖北工会的协同共治，正把协调劳动关系纠纷的触角一步步前移。

          立足基层，强化职工法律服务

          在恩施州建始县，“人社+工会”劳动人事争议调解委员会受到人社部等5部门联合通报表扬；在黄石市，调解员汪小立同样受到通报表扬。

          两个来自基层的名字，标志着湖北工会深化新时代“枫桥经验”的基层底色。

          坚持统筹资源、赋能基层，以点带面、全局“开花”。2025年，全省7个地方工会纳入全总新时代“枫桥经验”工会实践先行先试地区，同年新增18个地方工会作为省级试点，2026年，全省工会全面铺开——三年三步走，形成全省百舸争流态势。

          在湖北，职工寻求法律帮助的路，正越走越便捷。

          综治中心、法院、检察院、人社、司法……依托这些阵地，271个职工法律服务点星罗棋布，与12351职工服务热线、法院数智化调解平台衔接整合。数据在网上跑，职工少跑腿。工会驿站、“司机之家”、文化宫、职工服务中心里，巡回审判点、流动仲裁庭、调解室被“装”了进去，1425个服务阵地构建起一个个职工法律服务圈。乡镇街道、工业园区里，裁调服务站广泛设立，“人社+工会+法院+N”裁调审建设试点陆续通过验收——职工走出厂门，就能找到说理的地方。

          在松滋，一位外卖骑手在送餐途中受伤，因劳动关系认定问题与平台产生纠纷。他抱着试试看的心态走进工会驿站，没想到驿站里就设有裁调服务站，调解员当场联系人社部门，一周内就帮他拿到了工伤赔偿。“以前觉得工会离我们很远，现在驿站就在身边，法律服务就在眼前。”这位骑手说。

          在荆州，一家工业园区的裁调服务站接到职工反映，某企业因订单减少准备裁员，但补偿方案迟迟未定。服务站立即启动“工会+人社+法院”联动机制，组织职工代表与企业方协商，最终在裁员前达成了补偿协议，避免了群体性争议。“把服务站设在园区，就是要把问题解决在厂门口。”服务站负责人说。

          在湖北，调解员和监督员不再只是“线下跑腿”的人。他们的手机里，装着法院“总对总”、人社在线调解、全总监督协同等数智化平台，指尖一点，案件信息、法律条文、调解进度尽在掌握。

          线上学、线下练，交叉互训、特邀办案，近5万人次调解员、监督员在实战中磨砺本领。254个社会组织、1156名专门人才被工会“请进门”，成为职工身边的法律顾问。省总工会、省人社厅联合举办全省首届劳动人事争议调解员仲裁员技能竞赛。湖北代表队在全国竞赛中捧回优秀组织奖。

          “培训不是走过场，而是要真刀真枪地练。”参加首届技能竞赛的调解员张敏说，“模拟调解环节，考官给出的案例都是真实案件改编的，考的就是实战能力。”

          调解员办完一起案子，补贴很快到账。这背后，是一套“一案一补、以案定补”的经费保障机制在运转。真金白银的投入，让调解员办案有底气，让职工维权服务有保障。

          在应城，调解成功率保持在90%以上。“有矛盾，找工会”成为越来越多职工的共识。在黄石，调解员汪小立扎根基层多年，经他调解的劳动争议案件超过千件，职工亲切地称他为“贴心人”。“调解不是‘和稀泥’，而是要依法依理、将心比心。”汪小立说，“职工来找你，是信任你，不能辜负这份信任。”

          从鄂州的一次性社保难题化解，到武昌的全国“枫桥式工作法”；从宜昌的“七个一”到襄阳的全链条闭环；从建始的调解委员会到黄石的调解员汪小立——湖北工会深化新时代“枫桥经验”的实践，正从“盆景”变为“风景”。

          “下一步，我们将持续推动新时代‘枫桥经验’工会实践在全省全面铺开，为促进劳动关系和谐稳定、维护劳动领域政治安全贡献工会力量。”湖北省总工会相关负责人表示。

          从“跑断腿”到“一站式”，从“事后调”到“事前防”，从“单打独斗”到“协同共治”——湖北工会走出了一条新时代“枫桥经验”的湖北路径。这条路径的启示在于：党的领导是根本，法治是保障，协同是关键，预防是导向，基层是基础。

          暮色渐浓，武昌区综治中心工会劳动争议调解室的灯还亮着。调解员老周正在整理一天的案卷，桌上放着一杯已经凉透的茶。明天，还有3起劳动争议案件等着他调解。“累是累点，但看到职工拿着调解协议笑着走出去，就觉得值。”老周说。

          这盏灯，照亮的不只是一间调解室，更是湖北工会深化新时代“枫桥经验”工会实践的坚实足迹——从鄂州到武昌，从宜昌到襄阳，从建始到黄石，一盏盏“工会调解”的灯火，正连成一片温暖的亮光，照亮劳动领域矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽的湖北路径。